Система управления охраной труда

Зачем управлять охраной труда

Что такое управление в общем смысле? Это процесс направленного воздействия на систему с целью достижения предполагаемого результата.

Охрана труда, как система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности (согласно ст. 209 Трудового Кодекса РФ) также нуждается в управлении. Главная цель охраны труда – снизить производственный травматизм и заболеваемость до допустимых уровней. Поэтому результатом функционирования системы управления охраной труда будет целенаправленное взаимодействие элементов системы, направленное на минимизацию (или полное исключение) несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и прочих инцидентов, негативно влияющих на безопасность труда.

Кому необходима система управления охраной труда

Система управления охраной труда обязательна для всех работодателей (в т.ч. индивидуальных предпринимателей), осуществляющих свою деятельность в рамках правового поля Российской Федерации.

Так, согласно ст. 214 Трудового Кодекса РФ, каждый работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда. Что это означает на практике? Система управления охраной труда должна начать свое функционирование в тот момент, когда от лица организации будет заключен первый трудовой договор с наемным работником.

Важно! Пожалуй, стоит отдельно отметить и тот факт, что даже если в компании трудится только один или несколько работников, оформленных по трудовому договору, это не является поводом для работодателя в уклонении от выполнения требований охраны труда.

Что такое система управления охраной труда

Системой управления охраной труда, согласно ст. 217 Трудового Кодекса РФ, является комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

И, как и любой системе управления, системе управления охраной труда должны быть присущи следующие характеристики:

  • Четкое разделение труда - выполнение только свойственных трудовых функций определенными элементами системы. Работодателем назначаются ответственные лица за конкретные мероприятия охраны труда. Таким образом, рациональное распределение обязанностей позволяет элементам системы управления работать без перегрузки для обеспечения ее бесперебойного функционирования.

  • Иерархичность уровней управления – важное свойство системы управления охраной труда. Каждый последующий управленческий уровень «страхует» предыдущий от наличия «сквозных» системных ошибок. Таким образом, надзорно-контрольные управленческие связи позволяют избежать катастрофических последствий от возможных опасностей.

  • Наличие взаимосвязей в системе обеспечивает возможность конструктивного контакта между управленческими элементами разного уровня. В системе управления должны быть налажены как горизонтальные, так и вертикальные связи. Горизонтальные связи обеспечивают взаимодействие между разными по функционалу, но одинаковыми по месту в иерархии элементами системы. Так, например, благодаря налаженным горизонтальным связям в системе управления охраной труда происходит взаимодействие между службой (специалистом) по охране труда и отделом кадров, бухгалтерией или юридическим департаментом. Вертикальные же связи системы управления позволяют наладить взаимодействие между элементами системы, принадлежащими к разным ступеням ее иерархии. Пример такой коммуникации в системе управления охраной труда это учет мнения трудового коллектива при принятии тех или иных локальных нормативных актов по охране труда, утверждение которых является прерогативой руководителя компании.

  • Адаптивность при внешних изменениях, гибкость, устойчивость позволяют системе управления охраной труда сохранять все характеристики системы при внутренних и (или) внешних изменениях на нее влияющих. Примером таких изменений могут быть законодательные нововведения, изменения штатного расписания или структуры организации, производственная модернизация и т.п.

  • Такое свойство системы управления охраной труда как рациональность, позволяет ей функционировать без временных и ресурсных потерь на излишнюю бюрократизированность и сложность. 

  • Организационная культура – это то, на чем, собственно, и строится вся система управления охраной труда. Благодаря четким и понятным правилам (регламентам), по которым взаимодействуют все элементы системы управления, выполняя требования и мероприятия охраной труда, происходит достижение целей охраны труда, поставленных работодателем на основании законодательных требований. Важно! Все элементы системы управления охраной труда должны разделять организационную культуру, следовать ее (единым для всех) правилам, принципам и убеждениям.

Процессы системы управления охраной труда

Процессы, протекающие в системе управления охраной труда (как и в любой другой системе) периодичны и формируют управленческий цикл охраны труда:

  1. Организация, регулирование. На данном этапе происходит установка правил, по которым будет функционировать система управления охраной труда. Определяется иерархическая структура системы, принципы взаимодействия ее элементов. Если система управления выстраивается «с нуля», это время подготовки документации по охране труда, определения круга лиц, ответственных за охрану труда и иные мероприятия в организации, обучение их в аккредитованном учебном центре и т.п.

  2. Активация, стимулирование. Это этап внедрения подготовленных регламентов в реальные производственные процессы. Обучение сотрудников, проведение базовых и рутинных мероприятий охраны труда.

  3. Учет, контроль, анализ. Внедрение вновь разработанных регламентов почти никогда не проходит гладко. В процессе реального функционирования системы управления охраной труда, выявляются недоработки тех процессов, которые раньше были изложены лишь на бумаге. И это вполне нормальное явление. Чтобы «слова» не расходились с «делом», а вся система управления охраной труда эффективно функционировала, необходимо ее регулярно анализировать и улучшать. Лучший способ анализа и выявления несоответствий - внешний и внутренний аудит системы управления, главное из условий которого – регулярность.

  4. Прогнозирование, планирование – процессы, позволяющие определить возможные пути улучшения системы управления охраной труда в рамках стратегии развития самой организации. Данные процессы лежат в основе всех управленческих решений, принимаемых в компании. Также на их основе осуществляется контроль реализуемых процессов охраны труда и достижения целей организации в этой сфере.

Остались вопросы? Следите за обновлением блога на сайте компании «Новая Парадигма», по тегу «СУОТ» вы найдете много интересных материалов о создании и функционировании систем управления охраной труда в организациях различных сфер деятельности.

Требуется профессиональная разработка и внедрение системы управления охраной труда в компании? Оставьте заявку на нашем сайте, мы будем рады помочь вам!

Читайте также

охрана труда
документы
обзоры
Разберем порядок комплектации рабочих мест организации дежурными средствами индивидуальной защиты