Актуальные вопросы разработки инструкций по охране труда

Прежде чем переходить к вопросам разработки инструкций по охране труда (ИОТ) давайте определимся, что это за документ и каково его назначение.

ИОТ представляет собой структурированный свод требований к безопасному выполнению работ. Данный документ позволяет работнику усвоить основные правила поведения в помещениях и на территории Организации, безопасные способы организации рабочего пространства, в том числе проверки оборудования и материалов, безопасные методы выполнения работ, а также порядок действий в случае аварий и несчастных случаев. Кроме того, ИОТ охватывает вопросы личной гигиены, производственной санитарии, пожарной безопасности, электробезопасности, оказания первой помощи.

Важно! Согласно законодательным требованиям, разработке работодателем подлежат также и правила по охране труда. Подробнее о правилах по охране труда Вы можете узнать из нашей статьи «Как разработать правила по охране труда?».

Правовое обоснование

Согласно статье 214 Трудового Кодекса Российской Федерации «работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации […] инструментов, сырья и материалов», а также «информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках […], полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты […]».

Главной целью разработки ИОТ, как раз и является «обеспечение безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников при выполнении ими своих трудовых обязанностей» путем информирования о требованиях безопасности (п. 1 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 №772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем»).

Содержание и структура инструкций по охране труда также регламентирована Приказом Минтруда России от 29.10.2021 №772н. Но, если в теории всё четко и понятно, на практике возникают затруднения. Связаны они, по большей части, с организационной стороной вопроса.

Кто должен разрабатывать инструкции по охране труда?

«Всё, что связано по смыслу с охраной труда, должно разрабатываться специалистом по охране труда» – это одно из самых распространенных заблуждений и среди работодателей, и среди самих СОТов. На самом деле, разработка инструкций по охране труда – коллективное мероприятие. ИОТ включает в себя разделы из разных сфер управления организацией. Отдел кадров предоставляет сведения о правилах трудового распорядка работников, гарантиях и компенсациях работникам и способах их получения. Специалист по противопожарной профилактике (или ответственный за пожарную безопасность в Организации) – формулирует требования по пожарной безопасности. Руководители подразделений предоставляют информацию об используемых работниками оборудовании, инструментах, материалах, а также о мерах безопасности при их эксплуатации. СОТ же собирает всю предоставленную информацию воедино и оформляет документ с учетом нормативных требований, а также вносит в инструкции перечень профессиональных рисков и опасностей по результатам оценки профессиональных рисков.

Как определить, какие именно инструкции по охране труда нужны?

ИОТ могут быть разработаны для работников определенной профессии (должности) (например, ИОТ для водителя автомобиля), для группы работников, выполняющих одинаковую трудовую функцию (ИОТ для педагогических работников или для конкретной трудовой операции (ИОТ при уборке территории).

Вариант исполнения инструкций по охране труда Вы выбираете сами исходя из структуры Организации.

ПРИМЕР. Посмотрите на рисунок ниже. Штат компании состоит из офисных работников (администрация, бухгалтерия, отдел продаж) и работников склада.

Рис.1. Пример штатного состава компании

Офисные работники имеют разные трудовые обязанности, но, с точки зрения охраны труда, выполняют одну функцию - работают с персональным компьютером, как пользователи. Для них можно составить одну инструкцию, ИОТ для офисных работников (или ИОТ при работе на ПК). Работники склада, казалось бы, тоже выполняют одинаковую функцию «сопровождение складских операций», однако заведующий складом и кладовщик в своей работе используют только тележку, а старший кладовщик – тележку и электропогрузчик. В этом случае требуется разработать две инструкции. В первой, ИОТ для работников склада (или ИОТ при сопровождении складских операций) из оборудования указать только тележку. Вторую инструкцию, ИОТ при выполнении погрузочно-разгрузочных работ с использованием электропогрузчика, сделать с упором на электропогрузчик. Вместо неё можно было бы сделать ИОТ для старшего кладовщика, однако если в будущем электропогрузчиком будет пользоваться кто-то ещё – инструкцию нужно будет пересматривать.

Что делать с инструкциями по охране труда после их разработки?

Разработать инструкции мало. Ими необходимо пользоваться. Первым делом (после утверждения документов) необходимо ознакомить с инструкциями всех работников Организации. Не стоит ожидать, что работники запомнят всё прочитанное за один раз. Самый верный способ – многократное повторение. Поэтому так важно обеспечить постоянный доступ работников к ИОТ: отсканируйте и выложите документы в облако Организации, сделайте копии и передайте их в подразделения. Кроме того, ИОТ являются основой для проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте.

Как часто необходимо пересматривать инструкции по охране труда?

Инструкции, как и другие документы по охране труда, должны пересматриваться и актуализироваться при любом изменении в Организации (структурном или затрагивающем трудовую деятельность работников), а также в случае реализации ряда внешних факторов. Обо всех возможных причинах пересмотра документации по охране труда мы подробно рассказали в статье.

Рассмотрим также важный вопрос касательно содержания ИОТ.

Обязательно ли включать в инструкцию по охране труда все пункты из Приказа Минтруда от 29.10.2021 №772н?

Обязательно, за исключением случаев, когда какое-либо положение не применительно к конкретному виду работ. Например, для офисных работников необязателен пункт про средства индивидуальной защиты (СИЗ). В случае, если в штате есть водитель, но ему по какой-то причине СИЗы не выдаются, информация о них в инструкции указывается, т.к. согласно Единым типовым нормам СИЗы работнику должны быть предоставлены.

Важно! Отсутствие требования к выдаче СИЗ (как и любого другого требования) в локальной нормативной документации не освобождает работодателя от исполнения этого требования, если оно содержится в государственных нормативных правовых актах.

С какими ещё трудностями Вы можете столкнуться при разработке инструкций по охране труда? Читайте в нашей статье «Рецепт правильной инструкции по охране труда».

Нужна помощь в составлении инструкций по охране труда? Обратитесь к специалистам Новой Парадигмы! Мы будем рады помочь вам! 

Еще больше информации в нашем Телеграмм-канале. В нем мы рассказываем о новостях охраны труда, делимся полезной информацией. Подписывайтесь и будьте в центре событий мира охраны труда!

Читайте также

охрана труда
документы
обзоры
Разберем порядок комплектации рабочих мест организации дежурными средствами индивидуальной защиты